江西推進(jìn)高標準農田建設以來(lái)，不斷提高建后管護水平，促進(jìn)建管并重、管用結合。 探索管護長(cháng)效機制，拓寬管護資金來(lái)源渠道，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)……通過(guò)一系列創(chuàng )新舉措，江西保障農田設施精細管理、長(cháng)效使用，推動(dòng)糧食產(chǎn)能不斷提升。 春節臨近，贛鄱大地農田水利冬修一派繁忙。驅車(chē)行進(jìn)于贛西山間，一塊平整有序、集中連片的油菜田忽地映入眼簾，綠油油一片生機盎然。 作為全國糧食主產(chǎn)區之一的江西，2017年省級統籌整合推進(jìn)高標準農田建設以來(lái)，高度重視建后管護，努力補短板、強弱項，促進(jìn)建管并重、管用結合，保障農田設施精細管理、長(cháng)效使用、抗災防災，糧食產(chǎn)能不斷提升。 2017—2020年，江西全省省級統籌整合按畝均3000元的投入標準，累計新建高標準農田1179萬(wàn)畝，超額完成計劃下達的1158萬(wàn)畝目標任務(wù)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全省計劃新建高標準農田317萬(wàn)畝，目前建設任務(wù)提前下達、地塊落實(shí)有序推進(jìn)。 天蒙蒙亮，吉安市安�？h洲湖鎮花門(mén)村村民彭文開(kāi)就起了，騎著(zhù)電動(dòng)車(chē)來(lái)到田里，一絲不茍地巡起了自管的千畝高標準農田。溝渠淤泥、垃圾堆堵……逢冬修或農忙，彭文開(kāi)每天的生活都以這樣的方式開(kāi)啟。 作為花門(mén)村19名管護員之一，彭文開(kāi)主要負責高標準農田建后的日常清淤、水利設施應急維修、垃圾清理等工作，確保自己負責管理的標段設施完好、PVDF管良性運行�！耙粋�(gè)月500元工資，不白拿�！� 安�？h位于江西西部低山丘陵地區，全縣山地占七成。以往一畝地種一季稻，收成不過(guò)600斤。從2017年開(kāi)始，花門(mén)村建成高標準農田近兩萬(wàn)畝。 “地塊平整連片了、排水灌溉順暢了、機耕道路拓寬了……現在種地和過(guò)去可不一樣了！”彭文開(kāi)和朋友一起承包了210畝地。經(jīng)過(guò)土地平整和精細管護，整飭有序的良田能一年三產(chǎn)，兩季稻外加一季油菜�！耙郧暗搅硕�，地都閑著(zhù)，現在我們正打造油菜花海！” “如今，又當承包戶(hù)又做管護員，改造后農田每畝增收近500元，一年工資6000元，一年收入五六萬(wàn)元，還能照顧家里�！迸砦拈_(kāi)直言，“日子過(guò)得舒坦！” 近年來(lái)，安�？h積極探索高標準農田建后管護長(cháng)效機制，建立健全了縣、鄉、村、組四級網(wǎng)格長(cháng)，實(shí)現“網(wǎng)格長(cháng)制”全覆蓋、無(wú)盲區。 如今，縣財政每年安排管護經(jīng)費360余萬(wàn)元，加上整合一部分高標準農田項目建設結余資金及村集體公益性資金，通過(guò)優(yōu)選管護員，明確管護責任、內容、時(shí)間、頻次，制定管護標準，加強績(jì)效考核，管護成效不斷顯現。 永修縣三角鄉樹(shù)下村，去年遭遇洪水災害，房屋受損嚴重，而現在一座座紅磚房又重新拔地而起。被洪水淹過(guò)的高標準農田，損毀的灌溉渠、機耕道、提灌站，都已修繕完畢，補種的油菜迎風(fēng)擺動(dòng)，等今年春天花開(kāi)。 在樹(shù)下村，一條長(cháng)1.6公里的現澆灌溉農渠橫貫南北。這條水泥溝渠，因洪水沖刷，外層護坡一度損毀嚴重�！爱敃r(shí)想著(zhù)等洪水退了，就趕緊修！不然兩邊的水泥塌了，渠就倒了！”沙湖組農田管護員袁和生告訴記者。而修這個(gè)渠，至少需要20萬(wàn)元，對村集體來(lái)說(shuō)是一筆不小的數目。 為樹(shù)下村解決資金難題的，正是永修縣高標準農田建設采用的“EPC（工程總承包）+管護”模式。 作為鄱陽(yáng)湖平原重要的產(chǎn)糧基地，永修全縣耕地面積約52萬(wàn)畝。截至2020年底，永修縣建成高標準農田26.35萬(wàn)畝，規劃到2024年建成40萬(wàn)畝高標準農田。管護工資、應急管理資金、設施維修資金，PVDF管全縣每年至少需配套476萬(wàn)元。 如此大的開(kāi)銷(xiāo)，成了像永修這樣的農業(yè)大縣建設高標準農田的瓶頸。僅靠財政資金兜底，很難實(shí)現目標，必須創(chuàng )新方式、多渠道籌措資金。 “我們嘗試在招投標中落實(shí)管護經(jīng)費，過(guò)去兩年項目建設采用‘EPC+管護’模式，解決了建后管護資金來(lái)源問(wèn)題，真正實(shí)現建管一體�！庇佬蘅h農業(yè)農村局局長(cháng)戴熙良說(shuō)。 所謂“EPC+管護”模式，即在高標準農田建設項目招標過(guò)程中，政府與工程承包方約定：如果承包方超額履約，即新增耕地出地率達到約定標準后，超過(guò)約定標準部分的新增耕地收益，承包方可享受收益分成，同時(shí)返還部分收益給高標準農田項目部，作為高標準農田建后管護資金。 2019年，永修縣負責高標準農田建設的中標單位江西中煤水利水電有限超額完成新增耕地面積1073.29畝，在獲得收益分成的同時(shí)，返還900萬(wàn)元給高標準農田項目部作為建后管護資金�！皟H這一項就可滿(mǎn)足全縣未來(lái)兩年的管護需求�！贝魑趿颊f(shuō)。 此舉，既保證了工程建設進(jìn)度和質(zhì)量，又解決了高標準農田建設中新增耕地出地率不高和建后管護資金落實(shí)難的兩大難題。 與此同時(shí)，江西省積極構建穩定的管護經(jīng)費保障渠道，允許高標準農田項目建設結余資金用于建后管護，作為管護資金的重要補充，并從2020年起由省財政預算安排了省級高標準農田建后管護引導性獎補資金。 走進(jìn)永修工業(yè)園谷稼米業(yè)有限，巨大的現代化糧倉矗立眼前，一輛輛解放牌卡車(chē)把收購的稻谷送入機器，脫粒、烘干、揀選……2018年，九江谷稼米業(yè)有限入駐永修工業(yè)園，兩年時(shí)間里，永修香米逐漸打出了品牌。 大企業(yè)入駐也反哺了永修縣農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，谷稼米業(yè)所收購優(yōu)質(zhì)稻一度達到1.82元/斤，每斤比市場(chǎng)價(jià)高0.15元。 “高價(jià)收購，主要看重稻米的生產(chǎn)環(huán)境，希望咱們永修香米品牌打得響、站得住�！惫燃诿讟I(yè)副總經(jīng)理周振華說(shuō)道。 堅持龍頭帶動(dòng)，立足產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著(zhù)力打造特色品牌，是江西高標準農田建設管護提升綜合效益的一條路子。 同時(shí)，建設生態(tài)農田、提升生態(tài)效益，也是高標準農田建設的一個(gè)重要目標。在安�？h赤谷鄉赤谷村高標準農田里，一段由六邊形空心磚砌成的溝渠護坡干凈齊整，磚頭縫里冒出幾株小草，給田間小生物們留足了生存空間�！斑@種生態(tài)護坡既美觀(guān)又環(huán)保，全硬化的溝渠承外力易塌，空心磚有助于穩坡護水土，促進(jìn)農藥化肥沉降，方便后期管護�！背喙却妩h支部書(shū)記王濤霖介紹。 2019年起，安�？h洋溪鎮依托兩萬(wàn)畝高標準農田打造“百里金花走廊”，辦起了油菜花節。在后續發(fā)展中，洋溪鎮還將把高標準農田管護與全域旅游、農村人居環(huán)境整治有機結合。 未來(lái)，江西省還計劃在高標準農田項目區開(kāi)展建后管護“田長(cháng)制”試點(diǎn)。江西省農業(yè)農村廳農田建設與耕地質(zhì)量保護處二級調研員陳衛軍介紹，借鑒“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”，該試點(diǎn)嘗試從制度層面構建農田管理責任機制，逐級落實(shí)農田管護地方事權，有效解決高標準農田建后管護“后一公里”問(wèn)題。PVDF管
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